编者按：

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），提出加强新就业群体思想政治工作、提升新就业群体党建工作质效、加强正面宣传和激励引导等要求。本期会客厅邀请相关专家学者和地方党委社会工作部门负责人，围绕如何加强新就业群体思想政治引领展开讨论交流。

　　主持人：刘鸿桥 中国社会工作报记者

　　嘉 宾：沈 黎 南京理工大学公共事务学院社会学系主任、教授

　　    吴明芝 黑龙江省伊春市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

　　    张保平 江苏省宿迁市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

　　    郑晓鑫 福建省龙岩市武平县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记

　　主持人：各位嘉宾，您认为加强新就业群体思想政治引领，对于加强新就业群体服务管理具有哪些重要意义？

　　沈黎：新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。加强新就业群体思想政治引领，是新形势下强基固本的重要工作，为做好新就业群体服务管理工作蓄势赋能。

　　一是把准思想航向，增强服务管理定力。加强思想政治引领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，能够有效增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同与情感认同，有助于持续巩固党长期执政的阶级基础、群众基础和社会基础。为做好新就业群体服务管理筑牢思想根基，确保各项工作始终沿着正确方向稳步推进。

　　二是增进认同凝聚，汇聚服务管理合力。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，是增强新就业群体服务管理实效的关键。通过完善党组织作用发挥机制，发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断提升新就业群体的获得感幸福感安全感。坚持寓引领于服务之中，有助于密切党群关系，将新就业群体团结凝聚在党的周围，为统筹推进服务管理汇聚强大合力。

　　三是释放内生动能，提升服务管理活力。思想政治引领发挥着塑造价值追求的重要作用。加强正面宣传和激励引导，营造尊重、理解新就业群体的良好社会氛围，能够稳步提升新就业群体的职业荣誉感和认同感。这种价值激励有助于激发新就业群体将立足本职的敬业精神升华为参与基层治理的行动自觉，使其成为参与基层治理的新生力量，为基层治理注入生机活力。

　　吴明芝：加强思想政治引领，既是坚持党的全面领导的必然要求，也是提升服务管理实效、促进新就业群体健康成长、夯实基层治理根基的长远之计。

　　做好新就业群体的服务管理，首先要把人心凝聚起来、把方向明确起来，加强思想政治引领，正是这个“管根本、管长远”的工作基础。加强思想政治引领能帮助新就业群体更好理解和认同党的政策，融入经济社会发展大局。新就业群体每天在路上、在“云端”，接触的信息庞杂，容易感到迷茫。持续加强新就业群体思想政治工作，不断增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，才能确保服务管理工作始终沿着正确的方向走。

　　在实际工作中，加强思想政治引领也是破解服务管理难题的一把钥匙。网约配送员、快递员刚到一个城市时，往往缺乏归属感。通过加强对新就业群体的联系服务，能够让他们慢慢找到依靠，增强主体意识和社会认同感。同时，通过将思想政治引领与日常的关爱服务、合法权益保障相结合，能更好地引导新就业群体理性表达诉求、自觉规范从业行为、参与基层治理，实现用工秩序更加规范、矛盾纠纷更少发生，不断促进社会和谐稳定。

　　张保平：加强思想政治引领是巩固党在新兴领域执政根基的必然要求。新就业群体是经济社会发展不可或缺的重要力量。加强思想政治引领，就是要将党的组织体系和工作触角延伸至新业态最前沿，引导他们坚定不移听党话、跟党走。

　　加强思想政治引领是推动服务管理从“有形”走向“有效”的关键纽带。新就业群体流动性强、组织程度低，传统服务管理方式往往“够不着、管不好”。根据江苏省宿迁市的实践来看，充分了解新就业群体的职业特点和实际需求，把思想政治引领融入服务之中，才能真正实现服务与管理的有机统一。

　　加强思想政治引领能激发新就业群体参与基层治理的内驱动力。以宿迁市宿豫区为例，通过聘请网约配送员、快递员等担任“食品安全监督员”“社区流动网格员”，是有效引导新就业群体参与基层治理的方法之一。同时，通过开展“两优一先”推介活动等，将新就业群体中的骨干力量选树出来，可以有效提升其职业荣誉感和社会认同感，让他们在感受关爱服务的同时，主动为城市发展贡献力量。

　　主持人：请各位嘉宾结合工作实际，谈谈在提升思想政治引领的针对性、实效性方面，目前开展了哪些有益探索？

　　吴明芝：黑龙江省伊春市地处小兴安岭腹地，是典型的林业资源型城市，城区分散、面积广阔，新就业群体流动性更强，传统集中学习方式受到时空限制。我们坚持“贴近群体、贴近岗位、贴近需求”，努力让思想政治引领更接地气、更有温度。

　　一是在学习方式上做“减法”。不搞长时间集中培训，把学习内容单元拆小、体量变轻。线上通过微信群、公众号推送政策解读、理论学习等内容，打造随时可看的“指尖学习课堂”。线下依托党群服务中心和快递、外卖站点等场所，推广“早会10分钟”“班前微课堂”等学习载体，让大家利用工作间隙就能学一学、聊一聊。同时，结合重要节点，组织开展主题宣讲、红色教育等活动，让学习教育真正融入日常。

　　二是在组织凝聚上做“加法”。选派党建工作指导员常态化下沉一线，推行“边走边聊边指导”，把党和政府的关怀送到新就业群体身边。健全群团组织，建立“党建带群建”的工作格局，建立市级抓重点、县级抓普遍轮训的联动培训机制，切实强化党员教育与发展工作，把行业骨干和先进分子凝聚到党的周围。

　　三是在典型引领上做“乘法”。积极推荐新就业群体中的优秀从业者参评省级荣誉，开展“最美”系列学习宣传活动，用身边榜样感召人、激励人。在榜样带动下，390余名新就业形态劳动者成为“兼职网格员”“食品安全监督员”“城市文明示范员”“网络舆情监测员”“道路交通安全员”。组建志愿服务队，引导新就业群体主动参与民情联络、隐患排查、反诈宣传等工作，把思想政治引领落到服务城市、奉献社会的实际行动中。

　　郑晓鑫：福建省龙岩市武平县始终坚持“党建引领、服务先行、赋能成长”理念，把思想政治引领融入日常关爱与服务管理，把新就业群体团结凝聚在党的周围。

　　一是建强组织体系，筑牢思想根基。构建“行业党委+产业链融合”双轮驱动模式，成立快递物流行业党委、网约外卖平台党支部，深化拓展新兴领域“两个覆盖”；打造“凝‘新’聚力·红耀武平”“红土速递”“先锋骑手”等党建品牌，依托晨会开展理论政策微宣讲，让思想政治教育融入日常。

　　二是阵地服务暖心，传递党建温度。用好共享驿站，提供饮水、充电、应急救助等便民服务，开展“暖‘新’聚驿站”“微心愿”征集等活动，把服务做到心坎上；设立新就业形态劳动者权益保障服务中心，整合人社、司法等部门和工会等群团组织力量，提供“一站式”维权服务，保障合法权益。

　　三是赋能基层治理，激发主体意识。引导网约配送员、快递员担任“移动网格员”“政策宣传员”等，通过“随手拍”行动上报安全隐患、参与隐患排查；开设“小哥学堂”，开展党性教育、技能培训、助农直播等活动，引导新就业群体参与基层治理、助力乡村全面振兴，增强其社会归属感与认同感。

　　主持人：落实《意见》要求，请各位嘉宾谈一谈，如何深化新就业群体思想政治引领，把新就业群体团结凝聚在党的周围？

　　沈黎：深化新就业群体思想政治引领，必须紧扣《意见》要求，必须在政治站位上再提升、路径谋划上再深化、实践探索上再突破，让新就业群体成为助推经济社会高质量发展的有生力量。

　　一是抓牢思想政治工作，强化价值引领力度。充分把握新就业群体的认知逻辑与职业特点，开发分众化、交互式的学习教育载体，将党的创新理论和相关政策内容转化为契合其生活情境的生动表达。坚持价值塑造与合法权益保障相协同，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，在潜移默化中增进其政治向心力，实现理论武装和人文关怀的同频共振。

　　二是抓优基层党建机制，提升体系运作效度。立足新就业群体形态多样等特征，深化属地、行业及平台企业等多方协同，稳步深化拓展党的组织覆盖与工作覆盖。构筑跨域联动、数字赋能的管理网络，统筹推进流动党员教育、管理、监督及服务等各项工作。推动党建深度嵌入生产经营、创新创业及社会服务等业务链条，聚合各类阵地资源，切实将党的政治优势和组织优势转化为发展优势和治理效能。

　　三是抓实正面宣传引导，彰显激励关怀温度。加强正面宣传和激励引导，营造尊重、理解新就业群体的良好社会氛围。健全先进典型选树评价机制，发挥榜样示范带动作用。聚焦新就业群体的发展诉求，探索制度化成长通道，不断完善阶梯式激励矩阵，提升新就业群体职业荣誉感和认同感。

　　张保平：宿迁市将围绕加强教育培训、强化服务管理、加大典型选树三个方面协同发力，切实把新就业群体团结凝聚在党的周围。

　　在教育培训方面，着力破解工学矛盾。用好“宿新通”“先锋宿达365”“卡友e家”等线上平台，将政策咨询、技能培训等功能汇于指尖，让新就业群体能够随时随地学习。在服务驿站和工作站点常态化开展微宣讲、“讲党课”活动，以“线上+线下”相结合的方式确保思想政治引领不掉线。

　　在服务凝聚方面，坚持寓引领于服务之中。宿迁市将继续推进新就业群体基层站点建设，出台“友好社会”建设工作方案具体举措，推行“友好码”扫码秒验通行，系统破解进门难、停车难等问题；出台关于加强新就业群体社会保障体系建设的若干措施等文件，推动解决新就业群体养老医疗、教育住房、子女教育等方面的急难愁盼；实施新就业群体团体意外伤害保险项目。

　　在典型选树方面，持续营造崇尚先进的良好氛围。宿迁市将选树一批新就业群体先进典型人物，总结推广“党性优、业绩优”个人典型案例。定期开展新兴领域“两优一先”表彰工作，积极推荐新就业群体中的先进分子作为市级“两代表一委员”候选人选，并积极推荐其参评“劳动模范”“工人先锋号”“三八红旗手”等。

　　郑晓鑫：武平县将紧扣《意见》要求，以党建为重心、服务为纽带、赋能为关键，持续深化新就业群体思想政治引领。

　　一是健全党建引领长效机制。完善“行业党委+产业链”组织体系，深化“管行业也要管党建”责任，推动党建与行业管理同谋划、同落实；常态化摸排新就业群体中的党员人数，引导流动党员亮明身份，加大入党积极分子培养力度，增强党组织号召力。

　　二是升级精准化服务保障。优化共享驿站服务功能，拓宽“微心愿”征集渠道，完善暖心关爱体系；健全合法权益保障联动机制，加强劳动监察执法与矛盾纠纷调解，推动职业伤害保障覆盖范围持续扩大，从源头化解矛盾，以服务暖人心、聚民心。

　　三是深化思想与实践融合。依托“红土初心讲堂”“小哥学堂”等平台，加强社会主义核心价值观教育，加强党的创新理论和政策法规教育。同时，充分考虑新就业群体“线上活跃”特征，用好线上载体，推送短平快、接地气的学习内容和实用资讯，打造指尖上的思政课堂。持续引导新就业群体参与基层治理，宣传表彰先进典型，增强其职业荣誉感与社会认同感，不断凝聚推动武平经济社会高质量发展的“新”力量。